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六部委:开展低 速电动车清理整顿工作 严禁新增

发布日期:2018-11-12点击次数:

  

日前,经国务院同意,工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局印发《关于加强管理的通知》(简称《通知》),要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低 速电动车清理整顿工作,严禁新 增低速电动车产能,加强低速电动车

《通知》明确要 开展以下三个方面工作:一是开 展低速电动车生产销售企业清理整顿。二是严禁新 增低速电动车产能。三是建 立长效监管机制。

六部委联合发布《通知》开展低 速电动车清理整顿工作

日前,经国务院同意,工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局印发《关于加 强低速电动车管理的通知》(简称《通知》),要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低 速电动车清理整顿工作,严禁新 增低速电动车产能,加强低 速电动车规范管理。

低速电 动车主要指行驶速度低、续驶里程短,电池、电机等 关键部件技术水平较低,用于载 客或载货的三轮、四轮电动机动车,包括老年代步车等。

近年来,我国低 速电动车生产和市场规模无序扩张,生产企 业数量已超过百家,产销规 模已超过百万辆。低速电 动车的无序生产和使用给社会带来了一系列问题。多数低 速电动车产品不符合现行机动车安全技术标准要求,生产企 业不具备机动车生产资质,车辆无 牌无证无保险上路通行,严重违 反现行法律法规的相关规定,给道路 交通安全和通行秩序带来严重影响。据相关部门2017年统计,近五年 全国发生低速电动车交通事故83万起,造成1.8万人死亡、18.6万人受伤,由低速 电动车引发的事故起数和死亡人数逐年增长,近三年年均分别增长23.3%和30.9%。

为此,越来越 多的交通参与者呼吁从源头上加强低速电动车生产、销售和使用监管,维护消 费者权益和公共交通秩序,处理好 交通安全与方便出行的关系,加大对非法生产、销售和 使用此类车辆的整治力度,减少安全隐患。

《通知》明确要 开展以下三个方面工作:

一是开 展低速电动车生产销售企业清理整顿。分为三个阶段实施。第一阶段,摸清低 速电动车生产企业的基本情况,为后续 阶段的工作开展打好基础。第二阶段,对于在 前一阶段摸底调查中发现的借用《公告》许可,或特种 车辆生产许可名义超范围生产销售低速电动车产品的企业,要进行整改,无营业执照的,要依法予以取缔查封。第三阶段,省级人 民政府要制定本区域低速电动车产能压减淘汰转型调整方案,制定实 施本地区清理整顿专项计划,相关政策发布后,依法采 取综合措施清理不达标生产企业和产品。

二是严禁新 增低速电动车产能。要求各 地人民政府要严格执行国家关于机动车辆生产销售相关法律法规,停止制 定发布鼓励低速电动车发展相关政策,停止制 定发布低速电动车准入条件,停止核 准或备案低速电动车投资项目,停止新 建低速电动车企业、扩建生 产厂房等基建项目,停止新 增低速电动车车型;已制定 发布相关政策的地区,应立即停止执行,正在建 设的项目要立即纠正,确保低 速电动车产能不增长。

三是建 立长效监管机制。各省级 人民政府要根据本 地区具体情况制订在用低速电动车处置办法,研究设 置一定时间的过渡期,通过置换、回购、鼓励报 废等方式加速淘汰违规低速电动车在用产品。相关部 门要加快研究制定后续相关政策措施,并建立部际联动、部地联 动和联合督导机制,制定考核评估办法,对落实 要求成效显著的地区和部门予以表彰,对工作 不力的予以通报批评,对不作为的追责问责。

附通知原文:

工业和信息化部 发展改革委 科技部 公安部 交通运输部 市场监管总局关于加 强低速电动车管理的通知

工信部联装〔2018〕227号

各省、自治区、直辖市人民政府:

低速电 动车主要指行驶速度低、续驶里程短,电池、电机等 关键部件技术水平较低,用于载 客或载货的三轮、四轮电动机动车(包括老年代步车等)。多数产 品属于道路机动车辆,但生产 使用未纳入机动车管理体系,产品制动、转向、碰撞等 性能不符合机动车安全技术标准。近年来,部分地 区出现低速电动车大规模生产使用情况,其无序 增长加剧了城市拥堵,由其引 发的道路交通事故呈快速上升态势,严重影 响城市绿色交通、慢行交 通发展和人民群众生命财产安全。为从源 头上加强低速电动车管理,经国务院同意,现将有 关事项通知如下:

一、开展低 速电动车生产销售企业清理整顿

省级人 民政府是加强低速电动车管理的责任主体,要落实属地管理责任,认真组织开展低 速电动车生产销售企业清理整顿。清理整顿分三个阶段:

第一阶段(2018年11月)为调查摸底阶段,地方各 级人民政府相关职能部门要摸清本区域内从事低速电动车生产企业的设立时间、生产规 模及产品等基本情况,其中:许可部 门负责调查汇总已经取得各类相关许可的生产企业情况;工业和 信息化主管部门负责调查汇总《道路机 动车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)企业及 其他生产企业情况;市场监 管部门负责调查汇总非公路用旅游观光车生产企业情况,并会同 有关部门负责调查汇总清理整顿期间未取得许可和营业执照的生产企业情况。

第二阶段(2018年12月至2019年1月)为整改阶段。地方各 级人民政府相关职能部门要切实履行监管责任,对在摸 底调查中发现的借用道路机动车辆生产企业及产品准入许可,或借用 非公路用旅游观光车生产许可名义超范围生产销售低速电动车产品的企业,责令企 业制定整改计划,停止生 产销售违规产品。拒不改正的,依法暂停其《公告》生产资质,或注销 或依法吊销其相应生产许可项目。无营业执照的,依法予以取缔查封。

第三阶 段为清理整顿阶段。各省级 人民政府要在此基础上制定本区域低速电动车产能压减淘汰转型调整方案,设定工作目标,落实部门责任,严格督办落实,待《四轮低 速电动车技术条件》国家标 准及低速电动车规范管理相关政策发布后,按照明确的相关标准、政策、措施,制定实 施本地区清理整顿专项计划,依法采 取综合措施清理不达标生产企业,严禁生 产销售未经许可及未取得强制性产品认证的低速电动车;引导有 条件的低速电动车生产企业通过转型升级或与现有机动车生产企业整合重组,生产符 合相关标准的道路机动车辆产品。

二、严禁新 增低速电动车产能

地方各 级人民政府要严格执行国家关于机动车辆生产销售相关法律法规,停止制 定发布鼓励低速电动车发展相关政策,停止制 定发布低速电动车准入条件,停止核 准或备案低速电动车投资项目,停止新 建低速电动车企业、扩建生 产厂房等基建项目,停止新 增低速电动车车型;已制定 发布相关政策的地区,应立即停止执行,正在建 设的项目要立即纠正,确保低 速电动车产能不增长,待国家 出台规范管理政策及规定后再按照相关要求进行管理。

三、建立长效监管机制

各省级 人民政府要充分认识该项工作的必要性和复杂性,科学制定工作方案,切实抓 好组织协调和落实工作,及时反 馈工作进展情况,要及时 商有关方面妥善处置相关风险及可能带来的社会矛盾,既要保 证低速电动车治理工作有序进行,也要保 护合法合规非公路用旅游观光车、残疾人 机动轮椅车等生产、销售、使用的正当权益,要深入开展调查研究,根据本 地区具体情况制订在用低速电动车处置办法,研究设 置一定时间的过渡期,通过置换、回购、鼓励报 废等方式加速淘汰违规低速电动车在用产品。要加强 对区域内低速电动车生产企业的监督管理,督促企 业按照许可资质和相关产品标准依法依规生产销售相应产品,严禁违 法违规生产低速电动车产品。

工业和信息化部、科技部、公安部、交通运输部、市场监 管总局等部门要组成联合督导组对各地落实情况开展督查,制定考核评估办法,对落实 要求成效显著的地区和部门予以表彰,对工作 不力的予以通报批评,对不作为的追责问责。要按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”总体思路,加快制定发布《四轮低 速电动车技术条件》等国家标准,加快研 究提出低速电动车生产、销售、税费、保险和使用管理、售后服 务等环节具体管理措施,建立完 善低速电动车管理体系。同时,要通过报纸、电视、广播和各类新媒体,广泛宣 传驾乘不符合安全标准机动车的危害,曝光损害消费者权益、弄虚作假等行为,扶优汰劣,为切实 加强低速电动车管理营造良好的舆论氛围。

工业和信息化部

国家发 展和改革委员会

科学技术部

公安部

交通运输部

国家市 场监督管理总局

2018年11月2日

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